陕西银行学校
建设财会金融实训基地（建设型小模式）项目的
论证报告
一、项目名称
现代财会金融职业教育实训基地
二、学校基本情况
陕西银行学校成立于1950年，1978年经陕西省计委、高教局批准恢复建校。原隶属于中国人民银行总行。1999年底，根据国务院《关于调整行业办学体制和布局的决定》，于
陕西银行学校是一所财经类中专学校，建校20多年来，为陕西省及山西、河北、山东等地培养了万余名中等金融专业人才，培训了数万名在职金融干部。学校的许多毕业生已经成为金融系统的技术尖子、业务骨干，不少学员走上了领导岗位，为我国金融事业的发展做出了贡献。
学校位于西安市南郊电子工业园内，周边环境优美，交通便利。占地面积150亩（其中长期租赁80亩），总建筑面积
学校现有教职工人数168人，（其中兼职教师52人），中级以上职称占49%。具有工程师、经济师等职称的教师数7人。另有长期代课教师95人。
学校图书馆藏书6万多册，建成了计算机自动检索系统，全天对学生开架借阅，电子图书4.5万册，学校用户可通过校园网检索阅览。学校校园网2002年建成，与因特网相连，光纤接入，带宽为10兆，网内共有终端500余台，实现了校园办公自动化。学校网站于2003年5月开通，注册了两个域名（www.snyhxx.com；www.snyhxx.cn）。学校建有六个计算机教室，一个语音教室，一个多媒体报告厅，在建两个电子阅览室，41个教室均安装有投影设备，拥有各类计算机577台，其中包括为教师配发的笔记本电脑。
（一）加强专业建设，适应职业教育的发展要求
近年来我校为适应社会对中职人才的要求，以行业标准为学校教学标准的思路，提出了“知识实用、技能突出、素质全面”的培养目标，以专业建设为主线，人才培养方案为核心，课程标准为引导，教材开发为抓手，开展了教学改革，取得了良好的成效。把适应职业教育的发展要求，依托行业，培养适应社会需求的实用型人才落到实处。
陕西银行学校作为全国为数不多，陕西唯一一所金融职业中等专业学校。学校根据经济发展的实际，将办学的重心确定为为现代服务业培养人才，牵头成立了陕西省现代服务职业教育集团，整合优质资源，积极拓宽专业领域。目前，学校共开设金融事务、会计、计算机及应用、市场营销、饭店服务与管理、会展、现代物流管理、电子商务等8个专业，其中金融事务专业和会计专业被省教育厅确定为省级示范专业。金融专业自1978年开设以来，共培养金融人才8000多人、财会人才4800多人，培训财会、金融干部1万多人次。
学校加大了对专业教师的培训力度，分层次选派教师外出学习。2007年陆续派出19名专业骨干教师、中层干部赴企业实习、参加国家级骨干教师培养及赴澳大利亚、日本、韩国、德国等职业教育发达的国家学习、考察，教师能力有了明显提高。
为了使举办的专业能够与行业、职业紧密结合，成立了以相关行业管理者、业务骨干、技能标兵为主体的专业建设指导委员会和校外指导教师队伍。如金融专业建设指导委员会，会计专业建设指导委员会，饭店服务与管理专业建设指导委员会等，这对于人才培养方案的研究、课程标准的制定、教材开发起到重要的指导作用。
（二）加强校企合作，重视学生实训、实习工作
学校积极贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，加强校企合作，牵头成立了陕西现代服务职教集团，成员单位55家，其中作为教育实体的省内外学校和职教中心19家，大型行业协会5家，知名企业30余家。学校将充分利用职教集团这一平台，以人才培养方案为主体，以行业为支撑，以企业为依托，以项目为纽带，实现校企良性互动，充分发挥集团资源优势。
一是加大了校外实习基地的开发力度，分别与陕西蜂星电讯公司、中江之旅、曲江生态花园、粤珍轩、亚洲蕉叶、各商业银行、会计事务所签订了学生实训及指导协议。对学生和学生的实习，教师的进修搭建了良好的平台。同时与部分企业签订了订单培养协议，把就业和实习很好地结合起来，真正做到了顶岗实习、工学结合。
二是加大校内实训基地建设工作，先后建成了启蒙模拟银行实训室、会计手工记账实训室、珠算点钞实训室、普通话鉴定室、形体实训室、理财工作室等。2008年将新还建成
三是引进和联合建立了学生技能鉴定站，如珠算等级鉴定中心、反假币技术鉴定中心、普通话水平测试站、会计从业务资格鉴定站、银行从业资格考试中心、全国计算机信息高新技术考试站等。保证了每个学生在毕业时都能拿到与职业岗位所匹配的技能及职业资格证书。
近几年来，我校学生的就业率连续保持在95%，就业质量和水平都不断提高。
三、建设“现代财会金融实训基地”的必要性、可行性
随着我国经济的快速发展，金融在整个国民经济中的地位和作用日益突显。西安作为西北的金融中心，陕西银行学校作为西北唯一具有培养金融人才的强势金融类中等职业学校，应在经济、金融快速发展的过程中，为西部地区和我省培养和输送大量的、适应市场需要的金融专业技能型人才。
（一）培养金融人才的需求分析
一是西安是一个西北地区的金融中心，各商业银行特别是股份制商业银行把陕西银行学校作为金融柜员的培养摇篮。多年来，对我校毕业生有着旺盛的需求和较高的评价。
二是随着新农村的建设和农村金融网点的伸展，农村金融机构每年都有近两千人的金融员工和理财人员的增补。
三是各商业银行半数以上的商业银行都把在职员工的培训、级别晋升考试、资格证培训考试工作放在了我校，我校对这些机构的培训任务年均在3000人次以上。
（二）办学能力分析
一是我校有着30多年的金融专业办学经验，积淀了浓厚的金融文化，形成了适应金融行业技能培训的系列经验。招生范围不仅在陕西境内，同时承担着西北地区和周边省份的招生任务。
二是有一批长期从事金融教育工作和有在人民银行、商业银行工作经历的一批骨干教师。
三是通过30多年的办学经历，我们的毕业生已在许多金融网点形成了良好的工作团队，支撑着各网点的业务工作。部分毕生进入了各商业机构的领导岗位，这些都赢得了金融机构的信赖。
四是通过多年来的建设，我们在部分办学硬件上装备精良，使用效率较高。在学校管理上形成了一支符合ISO9000认证要求的管理队伍，引进的ISO9000管理认证体系，管理标准、规范、高效。在我省职业教育行列起到了示范作用。
五是通过职教集团建设，加强了与企业的合作，带动了城乡职业教育和个别普通高等学校在金融职业教育领域的发展，有着集团化、集约化、联合化发展的强势。
（三）项目建设是教学改革的需要
改变传统教学模式，提高实训课程比例，创造职业岗位环境，通过项目实训，以实现学校教学与企业用人标准零距离对接。
一是，项目的建设有利于课程系统综合化，对传统的课程体系采取精简、重组、融合等方式进行优化组合。广泛开展多媒体教学，以金融专业为主，采取先进的教学手段教学。其主要设计采用多媒体教学和模块式教学等先进手段教学，占教学量的50%左右。加大了课堂信息量，提高了教学效率。
二是，根据教育部“中职学校重点建设专业教育指导方案”的要求和人力资源市场对人才需求的不断变化，项目建设有利于对金融、会计、计算机及应用、会展、市场营销、物流管理、电子商务等各专业的课程进行调整，构建新的教学模块。有利于按照学生认知过程和行业鉴定标准，设置教学模块。有利于促进教学模块由大到小，由易到难，由浅及深。有利于理论教学和实际操作要与行业技能鉴定标准相结合，注重新知识、新技术、新方法的教与学。
三是，项目的建设有利于我校实现“培养既有一定专业知识，更具有较强动手能力的技能型人才”目标，以能力为本位，打破学科体系，提高了实践课时比例，加强了学生动手能力的培养。
四是，通过项目的建设，拓宽开设选修课和“第二课堂”等，突出学生的素质教育和职业道德教育。开阔学生视野，提高学生适应社会的能力和自立、自强的能力。
五是，有利于按照理论课时与实训课时1：1的比例，促进校本教材的开发。以满足我校金融专业人才培养方案和培养目标的实现。
六是，有利于完善教学体系、教学研究、教学质量检查与教学评估等管理体制，确保人才培养方案的组织与实施。
（四）项目实施是校企联办、资源共享的需要
我校地处西安南郊电子工业园，是我省经济、金融、文化教育发展的中心地区。我校近三年来与中国银行陕西分行、工商银行陕西分行、交通银行西安分行、西安市商业银行、太平洋保险陕西分公司、兴业证券西安分公司等多家金融企业联合办学，并为西北大学职业技术学院，中信银行西安分行、陕西信合兴平联社、邮储银行西安分行等企业开展了多起业务培训，同时利用现有实训场所为中国银行陕西分行、西安市商业银行、人民银行西安分行组织了行业员工上岗资格考试，反假币技术上岗资格考试。随着实训基地的不断完善和扩大，可以为周边院校、企业起到示范效应，更能为其他院校学生实训、实习提供场所，以达到资源共享，充分发挥实训基地的作用。
四、财会金融实训基地项目实施方案的保障机制
陕西银行学校恢复建校于1978年，隶属人民银行管理。
（一）科学的管理机制，保障基地建设和运行顺利进行
1.实施全员聘任上岗和岗位绩效分配机制，促进学校发展。2003年，根据国家有关事业单位人事制度改革精神，学校制订了《陕西银行学校岗位津贴暂行办法》，并组织实施。在聘任中“打破”旧的用人机制，实行全员聘任上岗。在分配上，实行基本工资和岗位工资相结合的岗位绩效分配机制，形成了上岗靠成绩，收入靠贡献的良性用人和分配激励机制。在管理上，加强考核，实行在岗人员一年进行一次的严格考核，并将考核结果与竞岗、奖罚相结合。
2.建立独立的实训机构，加强实训管理。由于学校在册学生达3670人，在教学过程中，要完成实训课程安排，就必须有一套完善的、科学的管理机制。为了能更好地协调、安排全校学生的实训课程，学校设立了陕西银行学校技能实训管理部。配备了专门的管理人员。统筹协调管理学生的实训和职业技能签定工作。由于我校实训设备配置较为齐备，且具有一定的规模和影响，为了更加深入地开展学生实训，以确保学生实训更加贴近金融企业。学校先后制订了《陕西银行学校实训室（总）管理制度》、《陕西银行学校学生实习、实训制度》、《陕西银行学校金融专业启蒙实训银行管理制度》、《陕西银行学校金融专业启蒙实训银行安全管理制度》、《陕西银行学校计算机机房使用管理规定》、《陕西银行学校金融专业启蒙实训银行银行设备损坏（遗失）赔偿制度》、《陕西银行学校多媒体教室使用管理规定》、《陕西银行学校校园网管理规定》、《陕西银行学校财会实训室管理制度》、《陕西银行学校实训教师岗位职责》、《陕西银行学校学生实训定级守则》等多项规章制度，使实训在正常运行的情况下，达到教学、实训、培训三协调，从而可有力的保障基地项目的顺利进行。
3.密切校企关系，建立校企合作。
4.开展“订单’式培训，确保毕业生就业安置。极力推进有目标的培养，通过以就业为导向的“订单”式培训模式。先后与西安商业银行、西安交通银行、中信银行、中国邮政储蓄银行等多家企业签订了长期开展“订单式”培养的合作协议，保证毕业生就业安置率一直保持在95%以上。
（二）政府的大力支持，为基地建设提供了资金保障
根据我国职业教育发展的不断加快和企业对技能型人才需求量的不断上升，省政府很早就把职业教育列入陕西经济发展和人才开发的计划当中，并先后多次召开职业教育专题会议，制定专项政策，以支持和扶持陕西职教事业的发展。多年来，在省政府对职业教育的重视下，财政对职业学校的投资力度也不断增加，先后设立了职业教育发展专项资金，这对于我实训基地的建设送来了春风。我们根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、教育部《关于加快发展中等职业教育的意见》、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务技能型紧缺人才培养培训工程的通知》等文件精神。经反复论证，申报2008年度中央财政支持的职业教育实训基地建设项目。本项目总设计预算1531多万元，学校自筹实训综合楼的土建工程资金600万元、其它专业实训室的建设200万元。申请现代财会金融实训基地八个实验、实训室的建设经费，预计731万元。
五、项目建设后的效益分析
项目建设后，一是我校将每年完成财会金融技能人才的招生任务2000以上，另外每年承担4000人的各类短期培训任务。二是将承担现代服务业职教集团内30所举办会计金融专业学校的实训任务。三是承担部分高校财会金融专业的学生实训任务。四是为陕西及西部地区总结财会金融实践操作能力培养经验。
综上所述，陕西银行建设现代财会金融实训基地项目的条件已全部具备。按照学校的实际状况和周边环境，在我校建设现代财会金融实训基地是十分必要的，也是非常可行的。
二00八年五月十二日